4月30日，文化和旅游部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于抓好金融政策落實(shí)進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），提出為推動(dòng)行業(yè)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)“增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本”等措施。《通知》引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注，有專家認(rèn)為這是對(duì)新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央有關(guān)部門(mén)和各省區(qū)市金融紓困政策的一次“回溯”，那么，當(dāng)下的實(shí)際情況如何？有哪些難點(diǎn)？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
難點(diǎn)一 斷貸風(fēng)險(xiǎn)
眾所周知，旅游業(yè)是人群聚集性產(chǎn)業(yè)，電影、演出業(yè)除了人員聚集的風(fēng)險(xiǎn)外，還有生產(chǎn)劇目的硬性投入，所以很多文旅企業(yè)在疫情發(fā)生后都面臨著貸款問(wèn)題。
疫情期間，各地的金融政策無(wú)疑是非常給力的。比如江蘇南京海上明珠影城有限公司是一家只有2家電影院的小公司，疫情發(fā)生以來(lái)無(wú)法營(yíng)業(yè)，又面臨工資、租金等支付壓力。后來(lái)，在南京文化金融中心主動(dòng)對(duì)接和推送下，南京“文化銀行”之一的紫金農(nóng)商銀行給予了專項(xiàng)授信額度，利率也低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
上海擔(dān)保行業(yè)一位主管接受采訪時(shí)表示，他們公司去年接待了受疫情影響的文化、創(chuàng)意和旅游類企業(yè)1000多家，他們按商業(yè)化風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)篩選并通過(guò)了83家的融資擔(dān)保申請(qǐng)，最終幫企業(yè)爭(zhēng)取到的銀行放款為73家共3.2億元，主要都是小額放款。
“自疫情防控常態(tài)化以來(lái)，來(lái)申請(qǐng)求助的企業(yè)明顯減少了，但是我們能感覺(jué)到，完全走出困境的受助企業(yè)也不多。大部分企業(yè)資金情況略有好轉(zhuǎn)，但仍需維持原有的融資扶持。”該名人士表示，因去年享受該政策的企業(yè)的貸款將陸續(xù)到期，《通知》在今年這個(gè)節(jié)點(diǎn)推出，可延長(zhǎng)企業(yè)的政策優(yōu)惠期，這是非常有用的。
陜西銅川市藍(lán)天包裝有限責(zé)任公司是一家傳統(tǒng)的包裝類企業(yè)，涉及業(yè)務(wù)非常廣泛，包括食品、工業(yè)、快遞業(yè)、廣告印刷業(yè)等。疫情發(fā)生后陜西倒閉的包裝企業(yè)很多，但這家公司去年拿到了貸款。
藍(lán)天包裝公司總經(jīng)理林震介紹，在疫情剛發(fā)生的時(shí)候，他們通過(guò)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保公司擔(dān)保后得到了中國(guó)工商銀行的200萬(wàn)元流動(dòng)資金貸款扶持，因?yàn)榘b材料行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，公司也在銀行信譽(yù)較好的“白名單”里。但去年末貸款到期后，銀行就不讓續(xù)貸了。“在疫情發(fā)生之前，我們還分批次拿到過(guò)總額1200萬(wàn)元的貸款，企業(yè)信譽(yù)一直良好，但去年底銀行抽完貸后我們就再?zèng)]拿到過(guò)銀行貸款。”林震說(shuō)，由于無(wú)還本續(xù)貸、展期政策都無(wú)法從銀行得到，銀行要求他們還上本息，并且疫情期間銀行的“白名單”也在今年取消了。企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃基于現(xiàn)金流，這樣一來(lái)，之前得到貸款后投入的開(kāi)發(fā)計(jì)劃都無(wú)法繼續(xù)了，無(wú)形中反而使企業(yè)的流動(dòng)資金更為緊張。今年，雖然他們還因設(shè)備的先期投入等拿到了政府的技術(shù)改造補(bǔ)貼，但銀行貸款是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的最大保障，他們希望銀行能夠響應(yīng)政府號(hào)召正常放貸，而不是設(shè)定越來(lái)越高的門(mén)檻。
難點(diǎn)二 還貸壓力和綜合貸款成本高
“疫情受困企業(yè)的難關(guān)我們認(rèn)為并沒(méi)有過(guò)去。目前小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策確實(shí)應(yīng)該延續(xù)。”陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司總經(jīng)理童彥談到《通知》，說(shuō)出了很多企業(yè)的心聲。
因?yàn)橐咔椋ツ旰芏嚆y行推出了免還本延期貸款政策，但今年基本停止執(zhí)行了，給相當(dāng)一批企業(yè)的還款帶來(lái)巨大壓力。在陜西文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司的客戶中，只有2家企業(yè)申請(qǐng)到了免還本延期貸款，但免還本延期貸款的銀行審批效率非常慢、環(huán)節(jié)多，容易造成企業(yè)出現(xiàn)征信不良。
“我們新增項(xiàng)目的資金壓力和還貸壓力比較大。”秦皇島碧螺塔公園總經(jīng)理李建強(qiáng)表示，他們希望政府、金融機(jī)構(gòu)通過(guò)減免、減息、延期貸款等，加大資金支持力度。
秦皇島碧螺塔公園成立已有17個(gè)年頭，其間總投資近4億元，是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)公園里的翹楚。尤其近年來(lái)文旅融合、旅游消費(fèi)崛起后，碧螺塔公園擴(kuò)大了投資。本來(lái)正值加速上升期，沒(méi)想到卻遭受疫情打擊。去年，碧螺塔公園仍投資了3000萬(wàn)元用于公園和產(chǎn)品的換代升級(jí)，這其中，當(dāng)然有國(guó)家政策和銀行資金的助力。比如它享受到了增值稅、個(gè)人所得稅的減免，也獲得了1000萬(wàn)元的銀行貸款，申請(qǐng)到了延期付息，到今年3月才結(jié)清了利息。但這個(gè)過(guò)程比較艱難。碧螺塔公園常務(wù)副總、財(cái)務(wù)總監(jiān)謝惠群介紹，公園土地系租賃，沒(méi)有土地證、房產(chǎn)證等抵押物就貸不來(lái)錢(qián)，銀行手續(xù)也比較繁瑣。這筆1000萬(wàn)元貸款的利率跟疫情發(fā)生前是一樣的，貼息從復(fù)工至今他們已經(jīng)申報(bào)了數(shù)次依然沒(méi)享受到。
現(xiàn)實(shí)是碧螺塔公園去年前6個(gè)月顆粒無(wú)收，6月復(fù)工以后也面臨疫情零星反復(fù)的不利影響，去年全年虧損1700萬(wàn)元，這導(dǎo)致碧螺塔集團(tuán)董事長(zhǎng)王有奇借了500萬(wàn)元的民間借貸。現(xiàn)在，背著7000多萬(wàn)元貸款總額的碧螺塔公園，每月利息就有60多萬(wàn)元，還貸壓力巨大。
據(jù)了解，之前碧螺塔公園通過(guò)質(zhì)押門(mén)票收費(fèi)權(quán)、海域收費(fèi)權(quán)得到質(zhì)押貸款3000萬(wàn)元，現(xiàn)在正值拳頭演藝《浪淘沙·北戴河》打造紅色文旅演藝品牌、公園升級(jí)換代的關(guān)鍵時(shí)刻，集團(tuán)卻面臨沒(méi)抵押物、信用額度已滿等困難。另外，公園體量小，單筆貸款最多3000萬(wàn)元，想跟銀行爭(zhēng)取集團(tuán)授信，卻很難跟房地產(chǎn)等一類的公司競(jìng)爭(zhēng)。“疫情期間的這些貸款期限太短了，大大增加了企業(yè)的續(xù)貸壓力。作為一家老牌旅游企業(yè)，我們當(dāng)然想爭(zhēng)取期限3年到5年的集團(tuán)授信貸款，提前擁有能靈活掌握的大筆資金，企業(yè)發(fā)展才能深入。但銀行的考核標(biāo)準(zhǔn)通常不把企業(yè)投入周期和未來(lái)收益計(jì)算在內(nèi)，這些是我們希望銀行能夠考慮的地方。”謝惠群說(shuō)。
相比之下，湖北的襄陽(yáng)盛世唐城景區(qū)則由于有政策支持，目前進(jìn)展順利。盛世唐城景區(qū)總經(jīng)理?xiàng)钕槿A說(shuō)，他們享受到了銀行還本及付息的延期扶持政策。在該政策激勵(lì)下，盛世唐城景區(qū)得以進(jìn)一步堅(jiān)定了持續(xù)豐富“旅游+演藝”產(chǎn)品布局的信心，今年已完成對(duì)華中首創(chuàng)大型嵌入行進(jìn)式夜游演藝項(xiàng)目《盛世唐城之大唐倚夢(mèng)》的升級(jí)和實(shí)景夢(mèng)幻舞臺(tái)劇《大唐飛歌》的創(chuàng)新打造。
楊祥華認(rèn)為，旅游市場(chǎng)復(fù)蘇過(guò)程中，企業(yè)運(yùn)用資金更大比重是放在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)上。演藝類旅游產(chǎn)品的立項(xiàng)、排演、設(shè)備升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的人力、設(shè)備、技術(shù)投入帶給企業(yè)的壓力較大，如果扶持政策能夠?qū)?yōu)質(zhì)演藝創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)一步傾斜，不僅可以推動(dòng)演藝類項(xiàng)目的高質(zhì)量輸出，也將增強(qiáng)企業(yè)資金使用穩(wěn)定性、促使企業(yè)更高效地規(guī)劃資金使用效率。如果銀行等機(jī)構(gòu)減少金融服務(wù)的綜合成本，將有利于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本活力，推動(dòng)精品文旅項(xiàng)目打造。
難點(diǎn)三 如何有效激活受惠面
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，2020年各項(xiàng)稅、費(fèi)減免政策的及時(shí)發(fā)布和高效落地，為疫情下的文旅企業(yè)贏得了寶貴的生存空間。2021年的旅游、文化市場(chǎng)雖然好于2020年，但游客、觀眾流動(dòng)性的提升和營(yíng)收累積需要一定時(shí)間，經(jīng)此一“疫”，文旅企業(yè)出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的兩極分化，受困企業(yè)仍然較多。
三亞海棠灣喜來(lái)登度假酒店總經(jīng)理余露介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，海南位于海濱，酒店業(yè)相對(duì)承壓較小；海棠灣喜來(lái)登度假酒店的現(xiàn)金流也比較穩(wěn)健，并沒(méi)有融資需求。但據(jù)他所知，中低端酒店、民宿的資金問(wèn)題就很大，僅三亞市區(qū)三星級(jí)以下酒店在去年6月之前就售賣(mài)、停業(yè)了一大批。北方地區(qū)的酒店，由于出入境商務(wù)活動(dòng)、會(huì)展業(yè)的大大減少，問(wèn)題更大。
余露說(shuō)，去年上半年以來(lái)，海南本地銀行也出臺(tái)了政府貼息貸款等措施，但總體來(lái)說(shuō)，資金壓力不大的大企業(yè)反而容易拿到貸款，需求更高的中小酒店卻由于資質(zhì)、固定資產(chǎn)抵押等條件不足而止步資金之外；以出境業(yè)務(wù)為主的、做傳統(tǒng)團(tuán)體游的、主做會(huì)展旅游的旅行社承壓也重，但他們?cè)诋?dāng)下文旅產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色，也解決了大量就業(yè)，所以今后的金融紓困應(yīng)該向他們傾斜。
上海一位擔(dān)保行業(yè)人士表示，《通知》能夠帶來(lái)大的受惠面，取決于當(dāng)?shù)劂y行在無(wú)還本續(xù)貸、延期付息等政策上的使用條件。上海的銀行就比較謹(jǐn)慎，故一般的小微企業(yè)較難享受，原因是銀行對(duì)普通國(guó)有擔(dān)保公司的擔(dān)保能力存疑，但是有擔(dān)保基金擔(dān)保（或政府相關(guān)機(jī)構(gòu)“背書(shū)”）的企業(yè)一般就能享受該政策。
該人士認(rèn)為，這種謹(jǐn)慎是應(yīng)該的，但一旦銀行風(fēng)控門(mén)檻恢復(fù)正常，要防止融資環(huán)境突然緊縮而造成小微企業(yè)脆弱資金鏈的斷裂，故保持小微企業(yè)扶持政策的穩(wěn)定性非常重要，應(yīng)防止大起大落。（記者 鄭潔）
專家視角
短期金融行為不可取
金巍
文化和旅游部等選擇在當(dāng)下推出《通知》，一是疫情當(dāng)時(shí)出臺(tái)的政策時(shí)效沒(méi)有明確規(guī)定，從現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)消費(fèi)循環(huán)尚需時(shí)日，還要應(yīng)對(duì)國(guó)際大循環(huán)的問(wèn)題，對(duì)各類企業(yè)的支持還要延續(xù)；二是，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀看，今年大量企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工回流、訂單慢慢恢復(fù)后使用的生產(chǎn)資金就多，所以今年的資金需求量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年紓困時(shí)期的。
文化產(chǎn)業(yè)里能熬過(guò)疫情的基本都是規(guī)模以上企業(yè)。我在走訪中了解到，大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)得到了政府不同程度的扶持，如貸款、房租、貼息、貼擔(dān)保費(fèi)、免稅等。這幾個(gè)月正是疫情期間很多銀行發(fā)放的一年流動(dòng)性貸款的“擠兌周期”，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)《通知》非常有用。
企業(yè)都希望能夠續(xù)貸以不影響生產(chǎn)，如果銀行雖然繼續(xù)放貸，但按常規(guī)設(shè)定需要一個(gè)月過(guò)渡期，那很多企業(yè)就要搞“過(guò)橋貸款”，也會(huì)讓企業(yè)非常頭疼。何況，當(dāng)下有的銀行已經(jīng)出于風(fēng)險(xiǎn)考慮或別的原因停貸了。形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，銀行不應(yīng)太著急。
政府只能引導(dǎo)，銀行做決策基于自己的商業(yè)規(guī)則、風(fēng)控條件。從目前看，銀行對(duì)文化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身就比其他行業(yè)嚴(yán)得多，文化企業(yè)的不良貸款率也比別的行業(yè)低。所以，即使有國(guó)家號(hào)召，銀行對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持也不太可能出現(xiàn)“大水漫灌”，希望銀行針對(duì)文化企業(yè)的放貸能夠比以前更寬松、更科學(xué)——一方面，如果還按照以前的標(biāo)準(zhǔn)，資金效率會(huì)相對(duì)低下；另外一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，文化旅游消費(fèi)等需要更大的拉動(dòng)力度。
（受訪者系國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室文化金融研究中心副主任，顏莊整理）
編輯：白琳
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